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2021

06/18

11:05

來源:

市政府新聞辦

【集運王香港】

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市政府新聞辦組織召開全市政法隊伍教育整頓新聞發佈會

617日上午,政府新聞辦組織舉行全市政法教育整頓新聞發佈會。邀請市委政法委副書記、市政法隊伍教育整頓領導小組辦公室副主任付銀昌,市中法黨組成員、副院長、市政法隊伍教育整頓領導小組辦公室副主任陳杰及市中法、市檢察院、市公安局、市司法局政法隊伍教育整頓工作新聞發言人出席並回答記者提問,市委宣傳部副部長拉珍主持

拉珍:各位記者朋友們大家上午好,歡迎大家出席由市政府新聞辦組織召開的“全市政法隊伍教育整頓”新聞發佈會。自今年227日全國政法隊伍教育整頓以來,拉薩市按照中央、自治區整體部署,開展結合我市實際的一系列教育整頓活動。習近平總書記提出建設更高水平的平安中國,對於保障國家安全和人民和諧生活意義重大。開展政法隊伍教育整頓,更是鍛造新時代政法鐵軍的重要途徑。今天,我們很高興邀請到市委政法委書記、市政法隊伍教育整頓領導小組辦公室副主任付銀昌,市中法黨組成員、副院長、市政法隊伍教育整頓領導小組辦公室副主任陳杰,拉薩市政法隊伍成員單位向大家介紹我市政法隊伍教育整頓查糾整改環節工作開展情況、下步工作內容,並回答大家的提問。

首先,請付銀昌同志介紹我市政法隊伍教育整頓查糾整改環節工作開展情況。

付銀昌:各位媒體記者朋友上午好227日,黨中央發出政法隊伍教育整頓動員令,拉薩市聞令即動、快速響應、積極作為,堅決貫徹習近平總書記重要指示精神,不折不扣落實黨中央決策部署,按照 突出拉薩特色,走在前、作表率的要求,圍繞五個過硬,突出四項任務,抓好三個環節精心組織、周密部署壓實責任、強勢推進,掀起了一場聲勢浩大、力度空前的自我革命全市政法隊伍教育整頓取得階段性成效,主要體現在五個方面。

、幹警絕對忠誠的政治本色得到了淬鍊。在政法隊伍教育整頓中,我們始終堅守政治紅線,引導政法幹警增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護在黨史教育上突出“活”。組織全市7474名政法幹警認真學習黨的百年奮鬥歷史,總結歷史經驗、把握歷史規律。結合三更專題教育和三新大學習、大討論,舉辦271場次交流討論活動,重點學習了《習近平論中國共產黨簡史》、《習近平談治國理政(第三卷)》、《習近平論堅持全面依法治國》等必學書目,引導政法幹警學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行組織全體政法幹警走進譚冠三紀念館、林周農場舊址、“3·28”百萬農奴解放展館等紅色教育基地,賡續老西藏精神”“兩路精神,傳承紅色血脈在政治教育上聚焦“實”。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務,解決好政治忠誠“總開關”問題,舉辦101場次政治輪訓班,開展148場次揭批會,與幹警簽訂不信仰宗教承諾書,推進政法幹警政治能力與擔負的職責使命相適應,全市政法幹警政治忠誠思想根基進一步築牢。在警示教育上體現“嚴”。組織幹警前往廉政教育基地接受警示教育132場次,推動黨紀國法入腦入心,市縣(區)兩級紀委書記為全體幹警講授廉政課,運用身邊事警示教育身邊人,召開警示教育大會,組織政法幹警觀看違紀違法幹警典型案例警示錄,全市政法幹警法紀意識得到進一步增強在英模教育上把握“鮮”組織幹警學習焦裕祿、孔繁森等英模精神,組織政法英模作事蹟報告,舉辦22場次英模宣講會,把拉薩政法幹警甘做維護核心的踐行者、甘當社會穩定的螺絲釘、甘為人民安寧的守護神、甘於無私奉獻的政法精神弘揚開來、傳承下去。還舉辦了“永遠跟黨走—我的政法故事”主題報告活動,弘揚英模精神,極大地鼓舞了隊伍士氣。通過加強各級政法幹警思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊和專業訓練,廣大政法幹警在政治上和行動上自覺做到忠誠核心、維護核心、看齊核心政治判斷力、政治領悟力、政治執行力得到不斷提升。基層政法幹警表示,通過上好四堂課,學深悟透了新理念、新思想、新戰略,切實築牢了政治理論根基,堅定了理論自信。

、政法隊伍中的害羣之馬得到清除。在政法隊伍教育整頓中,我們始終堅持問題底線,做到無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,清查對黨不忠誠不老實的兩面人,徹查黑惡勢力關係網”“保護傘,深查執法司法腐敗,嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗,以清除害羣之馬維護政法肌體健康。自查自糾力度。始終突出經常性教育,強化政治立心、政策攻心、談話交心、以案警心,推動查糾整改走向深入,組織幹警認真學習、深刻領會自查從寬、被查從嚴政策和自治區具體實施細則。從嚴體現自查從寬、被查從嚴效應,編印典型案例,以身邊正反兩方面典型傳導壓力,做到人人皆知、入腦入心。截止616日,全市已有1858名幹警主動向組織説明問題。加大線索核查力度。組建核查專班,對全市收到的2284條問題線索認真開展核查,辦結2157條,辦結率為94.3%8重點問題線索進行掛牌督辦。教育整頓期間,共處理違紀違法幹警1826人,其中運用第一種形態(談話提醒、批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉談話等)處理1747人,佔比95.6%;運用第二種形態(警告記過、嚴重警告記大過、停職免職等)處理54人,佔比2.9%;運用第三種形態(撤職、留黨察看、降級、開除黨籍等)處理18人,佔比0.9%;運用第四種形態(移送司法機關、判處刑罰等)處理7人,佔比0.3%

三、執法司法領域頑瘴痼疾得到整治。始終聚焦中央規定的六大頑瘴痼疾和羣眾反映強烈的多發性、頑固性、典型性問題,實行分類施策,標本兼治。深入開展頑疾整治。對近三年來辦理的涉黑涉惡問題線索進行全面梳理發現問題線索52018年以來的重點案件進行了評查,發現問題線索10開展法律監督檢查,清理排查1990年至202025707件減刑、假釋、暫予監外執行案件,發現有問題線索76件,針對這些問題,我們正在加緊整改和嚴肅處理。截止616日,全市共查處六大頑瘴痼疾問題2391件,處理1901人,其中查實1258件違反三個規定的問題,處理923人;查實140件違規經商參股問題,處理119人;查實832件有案不立、壓案不查、有罪不究問題,處理745人;查實160160人違規減假暫問題,處理113人。組織開展三個規定”“萬長大宣講和公開承諾行動。邀請自治區第一駐點指導組領導四大班子和地級領導宣講三個規定,同步組織公檢法司四長為全市幹部開展大宣講56場次組織政法幹警非政法系統單位主要領導簽訂嚴格執行三個規定公開承諾書達到100%。向社會公開發出《關於嚴格執行三個規定倡議書》,大力提升社會各界和羣眾對三個規定的知曉率、參與率和支持率,有效形成黨政機關帶頭,全社會共同監督參與執行三個規定的濃厚氛圍。梳理建立長效工作機制。堅持下治長久立相結合,教育整頓期間,全市政法單位已建立31項工作制度,其中涉及防止干預司法2項,涉及規範案件管理及辦案流程7項,涉及提高案件辦理質效3項,涉及規範與管理、服務對象交往2,其他方面17

四、政法幹警保安全護穩定能力得到提升。在政法隊伍教育整頓中,我們始終突出“工作主線”,注重將學習成效轉化為工作實效,聚焦政法工作主,堅持兩手抓、兩不誤、兩促進,以保安全護穩定的業績來檢驗教育整頓成效。切實履行維護穩定職責。全市政法幹警深刻汲取學習教育的硬核力量,更加自覺地投入到對敵鬥爭第一線、維護穩定最前沿、護航發展主陣地,全力謀劃做好兩大慶典三月敏感期薩嘎達瓦民俗宗教活動維穩安保工作,有力維護了國家安全、社會安定和人民安寧。今年以來,已有2名政法幹警因公犧牲,倒在工作崗位,他們生動詮釋拉薩政法幹警忠誠擔當、不怕犧牲、為民服務、守護平安的初心和忠心。切實履行平安建設職責。持續深化平安拉薩建設各項措施,堅持人民羣眾最痛恨什麼,我們就打擊整治什麼,部署開展斷卡、電信詐騙、酒駕等專項行動,有力夯實社會穩定根基。有效防範化解人民內部矛盾,防止被敵對勢力、分裂勢力煽動利用,制定新時代矛盾糾紛排查化解工作意見,建立矛盾糾紛排查預警機制,創建新時代楓橋經驗拉薩版,打造楓橋式村居警務室品牌工程,全市95%的矛盾糾紛在基層得到妥善化解。

五、人民羣眾急難愁盼問題得到了解決。堅持幹警受教育、羣眾得實惠,全市政法幹警始終牢記江山就是人民、人民就是江山,做到一切為了人民、一切依靠人民,大力開展我為羣眾辦實事活動。訪民意解民憂開展領導幹部下基層大接訪辦實事活動,開展法治宣傳、送法下鄉主動聽取兩代表一委員羣眾對政法隊伍、政法工作意見,讓教育整頓工作飛入尋常百姓家。組織開門納諫,召開228場次羣眾意見徵求會,領導幹部下基層接訪111次,共收集9類問題387條意見建議。篩選出羣眾關注的20類問題,分2批向社會公開承諾接受公眾及媒體監督,組織召開羣眾意見反饋會,及時迴應羣眾呼聲。護民利紓民困,堅決維護羣眾合法權益,守護羣眾美好生活願望,排查化解複雜疑難矛盾糾紛67件。結合政法職能,推出134長效性便民利民舉措,農牧民羣眾進城指定地點停車不收費、“首違免罰”等舉措被中央督導組和人民羣眾給予高度評價和充分認可。暖民心惠民生,帶着對羣眾的深厚感情開展工作,法院系統開展“執行大會戰”,解決執行難的問題,提升法治權威。檢察機關建成未成年人“一站式”詢問救助中心和公益訴訟快速檢測實驗室,為被害人開展心理疏導,提供有温度的司法保護措施。公安機關推出居住證掃碼辦證”“送證上門服務,為羣眾提供了方便。司法行政機關實行法律援助“上門服務”等舉措,實現困難羣眾一個電話法律援助服務到家的工作目標,切實讓人民羣眾享受更多便利和實惠。

政法隊伍教育整頓,是黨中央提出的新要求、人民羣眾的新期盼、政法戰線自我革命的新需要。拉薩政法系統將以更大決心、更強力度、更實舉措,持之以恆推進學習教育、動真碰硬清除害羣之馬、馳而不息整治頑瘴痼疾,紮實推進我為羣眾辦實事我向大慶做貢獻活動,以社會大局持續和諧穩定的大好形勢向黨旗致敬、為大慶獻禮!

拉珍:感謝付銀昌同志的介紹。下面,請陳杰同志通報我市政法隊伍教育整頓典型案例。


陳杰:各位媒體記者朋友們上午好,政法隊伍教育整頓進入查糾整改環節以來,拉薩市認真貫徹中央決策部署和自治區黨委工作要求,堅持刀刃向內,強化組織查處,頑瘴痼疾得到有效整治,執法司法質效得到有效提升,害羣之馬得到清除。按照會議流程,下面由我對查糾整改環節辦理的、有代表性的六件典型案件案例進行通報:

案例1:有案不立、壓案不查問題

2021年4月10日,4名公安幹警主動向上級報告在辦理王某涉嫌挪用資金和劉某報非法經營案件時,未及時對該兩起案件開展偵辦。經查,辦案民警中有3人同時肩負其他案件的偵辦任務。

根據《公安機關人民警察紀律條令》,可以給予該4名幹警記過或者記大過處分。鑑於教育整頓活動期間,對於政法幹警主動報告自己問題的,應當兑現“自查從寬”政策,經集體討論研究,對1名沒有直接參與案件偵辦的民警免於處罰,對其餘3個民警僅分別作出了書面檢查、取消評選先進資格的處理。

案例2:有案不立問題

2021年4月20日,拉薩市公安局某支隊21名公安幹警主動向上級報告在辦理今年的24起盜竊案件時,因涉案物品作價、報案人春節回家等情況,未及時收集固定相關證據,導致24起案件沒能及時立案。

21名幹警主動報告自己的問題,符合“自查從寬”的政策適用條件,經集體研究,對21名幹警作出約談和通報批評的處理。鑑於該支隊支隊長和市公安局執法監督支隊支隊長已向組織作出自查,由分管副局長進行約談。我市公安局教整辦將該支隊有案不立、壓案不查的問題作為頑瘴痼疾重點整治對象,已制定整治方案限期整改。

案例3違規參股問題

2021年3月18日,某公安幹警向局領導主動説明其存在個人債務及入股企業等問題。經查,自2018年以來,該幹警因父親欠債和病故舉債近200萬元;入股西藏魯冀汽車銷售有限公司20萬,所得利潤合計4.5萬元,後該公司經營不善倒閉。該幹警未利用警察身份或者相關職務影響從事經營活動,在入股企業後未獲得實質盈利。

依據“自查從寬”政策,拉薩市公安局黨委對該幹警作出取消2021年度評選先進資格、書面檢討、約談、通報批評、調整工作崗位的處理。

案例4:執法不規範問題

2021年5月6日,某派出所3名民警向組織説明在2018年4月5日辦理一起賭博行政案件時,對為賭博提供條件的違法行為人只進行罰款、收繳賭具,罰沒款項按照相關規定上繳國庫的處罰,但未嚴格按照規定適用裁量基準,存在行政降格處理問題。經查,其中1名民警作為派出所分管治安的副所長存在審核把關不嚴問題。

依據“自查從寬”政策,經集體研究,對該所副所長作出約談的處理決定;對另外2名民警分別作出書面檢查、通報批評、取消2021年度評優選先資格的處理決定。

案例5:違規出入娛樂場所問題

10名公安幹警主動向組織説明,2017年至2020年期間多次與家屬朋友出入娛樂場所消費。經,不存在接受有償陪侍和轄區服務管理對象吃請等問題。

公安部三項紀律第三項規定“絕不允許進夜總會娛樂”。依據“自查從寬”政策,要求9名黨員幹警在組織生活會上深刻開展自我批評;要求非黨員幹警1名作書面檢討。

案例6:紀律作風問題

2020年5月,羅某調入拉薩市公安局城關分局後,曠工18天,出入娛樂會所,甚至拖欠消費款,黨組織多次與羅某本人及其家屬談心談話,提醒教育,但羅某依然我行我素。

羅某身為黨員有令不行,有禁不止,追求低級趣味,對自身存在的嚴重問題拒絕整改,經集體研究,依據《公安部三項紀律》《公安機關人民警察紀律處分條令》《中華人民共和國公務員法》給予羅某辭退處理。

通報完畢!

拉珍:接下來請市中法、市檢察院、市公安局、市司法局結合教育整頓各自介紹整改情況。

市中法巴桑:各位媒體記者朋友,通過政法隊伍教育整頓查糾整改,拉薩市中級人民法院共排查出“六大頑瘴痼疾”問題線索585條,涉及68人(含離職2人、退休3人),處理580條。處理處分違紀違法幹警49人。針對以上存在的問題,我單位制定了頑瘴痼疾整治清單,現予以公佈,誠摯接受社會監督。

一、違反防止干預司法“三個規定”方面

重點整治:

1.領導幹部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強、內外宣傳效果不理想,導致填報不主動或湊數填報。

2.領導幹部違反“三個規定”,過問他人正在辦理的案件及被其他領導過問案件,不如實記錄填報。

3.訊問違法犯罪嫌疑人、被害人、證人等調查過程之前,未履行“三個規定”告知程序。

4.普通幹警違反“三個規定”,過問他人正在辦理的案件及被其他領導過問案件,不如實記錄填報。

主要整治措施:通過黨組理論中心組擴大學習,“萬長”大宣講,縣處級以上幹部簽訂承諾書,印發《拉薩市中級人民法院關於嚴格落實防止干預司法“三個規定”責任倒查實施辦法(試行)》,填報《個人事項自查報告表》,在“三個規定”填報平台補報等方式,杜絕貫徹落實不到位現象。

二、違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動方面

重點整治:

1.違規註冊公司、個體工商户、做微商等行為。

2.利用職權或職務上的影響為配偶、子女及其配偶等親屬或其他特定關係人從事經營活動提供幫助。

3.幹警配偶、子女及其配偶在管轄範圍內擔任律師事務所的合夥人或者設立人,以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務。

主要整治措施:通過組織生活會,深入談心談話,市場監管部門核查,在“拉薩中院”微信公眾號刊發《家風建設倡議書》,強化日常監管等方式,杜絕違規現象。

三、違規違法減刑、假釋、暫予監外執行方面

重點整治:

1.對減刑、假釋、暫予監外執行的呈報材料審核把關不嚴。

2.適用法律錯誤,減刑幅度過高。

3.在辦理減刑、假釋、暫予監外執行案件中接收有關單位誤餐費。

主要整治措施:通過減假暫案件倒查30年,組織追責,自查檢討,印發《拉薩法院加強涉黑惡等刑事案件司法建議工作辦法》等方式,杜絕違規現象。

四、有案不立、壓案不查、有罪不究方面,重點整治:

1.年底壓案、拖延立案、控制立案,人為製造立案難。

2.執行款物發放不及時,財產處置週期長。

3.訴前保全不規範。

4.扣除審限不及時、不嚴格,審限管理不規範。

主要整治措施:通過召開羣眾意見座談會“納諫”,充實立案窗口人員,完善自助立案,登門臨櫃查控,縮短財產變現時間,出具律師調查令,印發《拉薩市中級人民法院關於規範立案程序與責任追究的辦法(試行)》《拉薩法院關於實行執行工作“一案雙查”的實施細則》《拉薩市中級人民法院關於在民事訴訟中實行律師調查令的辦法(試行)》等方式,解決立案難、執行難現象。

五、法官檢察官離任後違規從事律師職業、充當司法掮客方面

重點整治:

法官、法官助理離任後在原任職法院代理案件。

主要整治措施:通過排查離任人員和退休人員,案件評查,印發《關於規範離職法官在原法院代理案件的通知》等方式,杜絕違規現象。

六、紮實開展“我為羣眾辦實事”活動

拉薩市中級人民法院立足司法職能,開展了以下工作:

1.當事人來我院立案最多跑一次。

2.當事人可網上立案、跨域立案。

3.自然人當事人憑身份證領取二維碼可在線繳費、開票。

4.當事人在執行便民服務大廳一站式辦理所有執行事項。

5.當事人可在“拉薩執行”微信公眾號辦理執行事務。

6.公佈執行線索和執行信訪舉報電話,提高查人找物成效。

7.律師憑“一碼通”免安檢進入我院訴訟服務場所和審判法庭。

8.律師可以向市中級人民法院申請調查令,我院當場出具。

9.刑事案件律師辯護全覆蓋。

10.院領導每週固定接訪信訪當事人。

11.為符合規定的當事人減免訴訟費。

市檢察院孫林華:各位媒體記者朋友大家上午好,非常感謝各位記者朋友對政法隊伍教育整頓、對拉薩檢察工作的關心支持,按照會議安排,我向大家介紹市檢察院政法隊伍教育整頓工作進展情況。

通過政法隊伍教育整頓查糾整改,拉薩市檢察院共排查出“六大頑瘴痼疾”問題線索121條,涉及32人,處理121條,處理處分違紀違法幹警32人。針對政法隊伍教育整頓中暴露出的問題,結合實際,我院制定了頑瘴痼疾整治清單,現予以公佈,誠摯接受社會各界監督:

一、違反干預司法“三個規定”方面

我們將重點整治:領導幹部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強;檢察人員不熟悉、不掌握有關要求,不願、不會、不敢如實報告,避重就輕、選擇性填報或湊數填報等情形的;對外宣傳不夠,社會認知度不高的。

針對以上問題,我們要深化教育引導,發揮領導幹部的表率帶動作用,自覺做到“逢過問必記錄”;擴大社會宣傳,提高社會公眾對“三個規定”的知曉率,努力營造檢察機關公正履職的良好環境。

二、違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動方面

我們將重點整治:檢察干警違規經商辦企業的;檢察干警配偶、子女及其配偶擔任檢察干警任職管轄範圍內的律師事務所的合夥人或者設立人的;檢察干警配偶、子女及其配偶在檢察干警任職管轄範圍內以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人,或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務的。

針對以上問題,我們將深入思想發動,做好政策解讀和輔導諮詢,讓幹警主動自查自糾;加強與市場監管、税務等部門聯動,提高排查效率;積極妥善處置,既嚴格執行政策,最大限度壓縮權力尋租空間,又要人性化操作,妥善解決幹警及家屬實際困難。

三、違規參股借貸方面

我們將重點整治:檢察人員及其配偶、子女及其配偶與所辦案件當事人及其近親屬或代理律師存在違規借貸等不當經濟往來行為的;通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的。

針對以上問題,我們要開展政策講解,注意區分正常借貸與違規參股借貸;與金融監管等部門建立常態化排查、身份自動核查、案件倒查機制,實現常治長效;還可將“違規參股借貸”列入幹警述職述廉、年度考核、崗前任職承諾內容,建立長效監管機制。

四、違規違法減刑、假釋、暫予監外執行方面

我們將重點整治:對於監獄、看守所等刑罰執行機關的工作人員違法報請“減假暫”監督不力的;審查監獄提請罪犯刑罰變更執行卷宗、法院庭審和裁定,以及對社區矯正部門的假釋、暫予監外執行罪犯評估意見書監督不嚴格,未發現問題或提出問題不合理、不合規、不合法,對暫予監外執行罪犯脱管漏管監督不力。

針對以上問題,我們將突出工作重點,加強對罪犯多次調監、崗位調整、計分考核、立功獎勵、病情鑑定等關鍵部位的排查;深入開展交叉檢查,聚焦人民羣眾反映強烈的問題,重點對“有權人”和“有錢人”減刑、假釋、暫予監外執行強化檢察監督;對排查發現違規違法減假暫問題,嚴格按規定、按程序審查調查核實,依法依規依紀處置。

五、有案不立、壓案不查、有罪不究方面

我們將重點整治:對公安機關應立案而不立案、不應立案而立案監督不力的;符合逮捕、起訴條件不及時批捕、提起公訴的;對案件線索受理、立案情況不按規定錄入檢察機關統一業務應用系統,出現體外循環等問題。

針對以上問題,我們將採取辦案部門自查、重點案件交叉評查、智能化數據排查等方式,查清底數、查實問題、查準癥結、查明責任;對查找出的問題,剖析反思原因並深入整改,對責任人按照規定嚴肅追責;進一步建立健全制度機制,固化經驗成果。

我們牢固樹立“江山就是人民、人民就是江山”的理念,結合檢察職能,把“我為羣眾辦實事”貫穿始終,以幹警受教育、羣眾得實惠為原則,將在以下方面深化“我為羣眾辦實事”便民利民舉措:

1.充分發揮12309檢察服務中心職能,打造“實體12309、網上12309、熱線12309”三位一體的檢察服務中心,將檢察觸角延伸到羣眾需要的每一個角落。

2.着眼解決人民羣眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題,把檢察履職的根本着眼點放在服務保障民生上,利用好標準化公開聽證室、公益訴訟快速檢測實驗室、未成年人“一站式”詢問救助中心等,提升為民服務的能力水平,更好體現檢察為民的温度、温情、温暖。

3.聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題,推動構建維護社會和諧和提升社會治理現代化水平的長效機制,促進法治國家、法治政府、法治社會一體推進,不斷厚植黨的執政基礎。

4.守護好老百姓“舌尖上、腳底下、頭頂上、錢袋子”的安全,加大金融安全、食品安全、高空拋物問題、電信詐騙問題、窨井蓋問題、個人信息保護、生態資源保護等民生民利問題的治理力度,努力做到羣眾有需求、檢察機關有行動。

5.落實好關於建立良性互動檢律關係定期會商機制的實施意見》《拉薩市檢察機關領導幹部定期接待羣眾來訪實施辦法》等機制,固化“為民辦實事”成果。謝謝大家。

市公安局李永平:各位媒體記者朋友,通過政法隊伍教育整頓查糾整改,拉薩市公安局共排查出“六大頑瘴痼疾”問題線索933條,涉及614人,處理887條,處理處分違紀違法民警577人,分別是違反防止干預司法“三個規定”356條261人違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動24條24人違規參股借貸5條5人;有案不立、壓案不查、有罪不究192條104人多發性、頑固性違紀問題310條176人。

針對存在的以上問題,我單位制定了頑瘴痼疾整治清單,現予以公佈,誠摯接受社會監督:

一、違反干預司法“三個規定”方面:

重點整治:

1.公安民警對“三個規定”不瞭解、不熟悉,不能深刻領會“三個規定”對執法辦案的重大意義。

2.公安民警不掌握相關要求,不願、不會、不敢如實記錄報告,填報不主動。

3.公安民警為案件當事人請託説情,泄漏警務工作信息,影響公正執法。

整治措施:

1.強化全警對防止干預司法“三個規定”的學習和理解,把握界限、精準認知

2.進一步完善“三個規定”規章制度,優化公安機關辦案系統,嵌入防止干預司法“三個規定”記錄、報告模塊。

3.制定出台《拉薩市公安機關防止干預執法司法“三個規定”實施細則》,嚴格辦案紀律、規範執法行為。

4.組織開展“三個規定萬長大宣講”活動,提升社會知曉度,形成全社共同監督的格局,營造良好的司法環境。

5.持續強化對違反”三個規定”的追責力度,警鐘長鳴、防微杜漸

二、違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動方面:

整治內容:

1.公安民警違規註冊企業,與他人合夥經商辦企業或變相參股。

2.公安民警家屬參與或變相參與行業“禁區”經營活動

3.公安民警家屬經商辦企業監督管理不全面,“禁區”行業界限不明晰。

4.其他可能影響民警公正執行公務的經營活動。

整治措施:

1.制定出台《拉薩市公安機關民警及其家屬禁業清單》,整治公安民警家屬涉足容易滋生腐敗、影響公正執法行業的問題,健全制度、堵塞漏洞,形成長效機制。

2.完善全警個人事項申報制度,全面掌握民警家屬從業情況

3.強化與市場監管、税務部門的銜接工作,對全局民警及其家屬從業情況不定期開展排查查處公安民警及其家屬違規經商辦企業行為

三、違規參股借貸方面:

整治內容:

1.公安民警大額舉債、從事有償中介、從事貸款等經營活動

2.公安民警與監督、管理、服務對象發生異常經濟往來

3.公安民警居中斡旋進行借貸或為借貸關係提供幫助。

4.公安民警利用職權推銷產品非正常獲利。

整治措施:

1.公佈舉報平台,拓寬監督渠道,形成全社會共同監督的良好氛圍。

2.對違紀民警談話勸解,督促還款,達到處理一人,教育一片的根本目的。

3.組織全警對照自查,科學運用監督執紀“四種形態”予以追責處理。

四、有案不立、壓案不查、有罪不究方面:

整治內容:

1.執法辦案活動中該受不受、該立不立、立案超期、違法受立案、在辦案系統外流轉案件,不如實記錄案件信息

2.偵查工作履行法定職責懈怠,不依法及時開展調查取證工作,不依法及時採取強制措施,違規撤銷案件

3.偵查工作不依法及時移送審查起訴;保而不偵、保而不訴、以保代偵;取保候審保證金管理不規範;對案件降格處理

整治措施:

1.強化執法辦案培訓工作,提升全警執法水平和綜合能力,確保各項執法制度落到實處

2.跟進補充偵查案件的偵辦情況,督辦工作進度和補充偵查質量。

3.強化取保候審、監視居住審批、監督工作措施

立足公安局職能,推出了便民利民措施

1.針對交通違法行為推行“首違不罰”農牧民羣眾進城)工作模式,充分發揮法律的教育作用。

2.全面實行報警求助“三個零”(即:求助“零推脱”,警情“零積壓”,與羣眾溝通“零距離)

3.制發警民聯繫卡,公開民警姓名、單位、電話,24小時接受羣眾諮詢和投訴監督。

4.建立延時、錯時服務窗口,確保羣眾工作日中午,週六上午也能辦事。

5.開通特殊人羣居民身份證優先辦理“綠色通道”,設置特殊人羣(老、弱、病、殘、孕、軍、警、高中生)辦證窗口,因病無法到場的可提供上門辦證服務。

6.推行基層公安派出所“e”調解室,整合資源推行法律援助義務服務,着力解決羣眾依法主張訴求。

7.優化加油站管理措施,實行首次加油提供“三證”(身份證、駕駛證、行駛證),再次加油只需提供身份證的工作模式,減少繁瑣環節。

8.開設公安檢查站車輛通行“綠色通道”,提高車輛通行效率,減少排隊等候時間。

9.下放駕考業務權限至縣區(尼木縣、墨竹工卡縣),增設車輛檢測站,進一步解決羣眾車輛年檢排隊等候時間長的難題。

10.預警防範電信網絡詐騙,精準利用反詐預警勸阻平台,全天候為羣眾防騙反詐提供諮詢服務,向羣眾傳授反詐防詐知識技能,全力降案止損。

市司法局鄭漢宏:各位媒體記者朋友,通過政法隊伍教育整頓查糾整改,拉薩市司法局,共排查出“六大頑瘴痼疾”問題線索32條,涉及26人,處理32條,處理處分違紀違法幹警26人,佔幹部職工總數的32.5%。目前,已全部整改到位。

針對存在的以上問題,我單位制定了頑瘴痼疾整治清單,現予以公佈,誠摯接受社會監督:

一、違反干預司法“三個規定”方面

(一)重點整治:

1.領導幹部對落實“三個規定”重視不夠、組織不力、表率作用不強,內外宣傳效果不理想,社會認知不高,司法行政幹警不瞭解、不熟悉、不掌握有關要求,不願、不會、不敢如實記錄報告,導致填報不主動或湊數填報

2.私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關係的人的

3.司法機關內部人員為案件當事人請託説情的

4.泄露司法機關辦案工作祕密或者其他依法依規不得泄露的情況

5.向當事人、律師、特殊關係人、中介組織借款、租借房屋,借用交通工具、通訊工具或者其他物品

6.貫徹落實“三個規定”存在的其他問題。

整治措施:

1.通過組織專題輔導學習研討談心談話等方式,明確領導幹部要以上率下,帶動司法行政幹警全面如實記錄報告

2.通過召開警示教育廉政教育活動、通報違反“三個規定”典型案例等方式,增強警示教育效果

3.加強對正反面典型內部表揚和通報

4.將執行“三個規定”情況納入年度審核、晉職晉級、評先評優體系

5.公開監督舉報媒介,多渠道接受羣眾和當事人、代理人、與案件有利害關係人員及社會各界的監督。

二、違規經商辦企業和配偶、子女及其配偶違規從事經營活動和違規參股借貸方面

(一)重點整治:

1.司法行政幹警配偶、子女及其配偶不得利用司法行政幹警的職權或職務影響謀取私利,在司法行政幹警管轄的區域或者業務範圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動

2.通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的

3.在職司法行政工作人員經商辦企業的

4.其他違反有關規定的營利性活動。

(二)整治措施:

1.通過學習會議、談心談話等形式,深入宣傳禁止違規從事或者參與營利性活動的政策規定,引導司法行政幹警統一思想認識,切實掌握政策規定。

2.推行個人申報底數清、登記彙總台賬清、全面核查範圍清、甄別認定界線清

3.通過受理信訪舉報、主動交代、組織調查等方式,開展逐人篩查,制定隨機抽查個人有關事項報告制度

4.定期開展“回頭看”,對不如實報告經營活動,或將違規參與經營活動行為進行發展、延伸、變異的,根據管理權限,按照有關規定給予組織處理或者紀律處分;涉嫌違法的移送有關機關處理。

5.對民主生活會或組織生活會,實行領導班子成員報告個人及分管領域問題整治情況,其他幹警會上説明情況,承諾清理完畢,主動接受內部監督。

6.向社會和廣大人民羣眾公示舉報電話、郵箱,徵求意見,聚焦問題,擴大線索來源,形成長期監督機制

三、結合拉薩司法工作職能,推出了便民利民措施:

1.優化完善公共法律服務中心“12348”法律服務熱線,增加法律諮詢電話,安排資深律師全天值班,方便廣大羣眾遠程諮詢法律問題

2.開通農民工申請支付勞動報酬、工傷賠償免於經濟狀況審查“綠色通道”。

3.在公共法律服務中心設立“拉薩市政府行政複議接待諮詢點”,進一步暢通行政複議申請渠道。

4.建立特殊羣體法律援助“上門服務”工作機制

5.給仲裁當事人提供直接送達或郵寄仲裁文書服務。

6.在全市範圍內增加公證業務受理點。在自治區公共法律服務中心設立公證受理辦證點;在拉薩市三級政務服務中心設立公證受理辦證點;在當雄縣和尼木縣試點設立縣域公證諮詢受理點。

7.實行“週六不打烊”公證服務,滿足企事業單位工作人員除正常上班時間對公證服務的需求。

8.推出拉薩市陽光公證處微信公眾號,提升線上服務水平,完善在線諮詢、申辦、送達等流程。

9.減輕涉及企業和羣眾辦理公證的證明和環節

10.推出對年滿65週歲以上的老年人實施上門服務、免費辦理遺囑公證。

拉珍:感謝各位發言人的介紹。下面進入媒體提問環節,請各位記着圍繞今天發佈會主題,就自己關心關注的問題提問,提問請舉手示意,並報所屬新聞媒體。

西藏新聞網記者:請問拉薩市中級人民法院,針對前期羣眾反映的“立案難、執行難”問題,是否有相應的整治措施及取得的成效?


市中法巴桑:您好記者朋友,立案難方面,我們從以下三個方面解決:

1.解決“人員”方面的問題。一是充實經驗豐富、業務熟練立案窗口人員6人,其中專職法官2人,兼職法官4人。二是強化立案引導,派專人於訴訟服務大廳提供解疑答惑。三是提升業務能力,組織兩級法院立案人員赴江西法院跟案學習立案前端經驗。組織訴訟服務中心信息平台2.0+培訓。組織書記員專項培訓,縮短立案時間。

2.解決“機制”方面的問題。一是完善《審判流程管理規定》等制度,強化立案規範化監管。二是完善立案登記制,材料補正等事項一次性告知,解決立案多跑路、程序繁瑣問題。三是強化訴前調解機制應用,持續優化“索朗調解室”,分流立案。四是加強對下級法院督促指導,強化責任追究。

3.解決“時效”方面的問題。一是完善集約送達中心功能,提升集約送達時效性,解決文書送達時間長、案件移送時間長問題。二是推廣應用律師服務平台,完善自助立案。鼓勵在線立案、在線繳費、在線查詢等方式,提升立案效率。三是杜絕壓案不立,發現一起查處一起。

今年1月1日至6月15日,市中法立案1494件,同比增長66.74%。

執行難方面,我們從以下5個方面解決:

1.構建“綜合治理”格局。構建黨委領導,40餘家單位參與的解決立案難綜合治理工作格局。例如,與空港新區公安局等部門達成“失信、限高人員聯合懲戒”“住房公積金提取”“車輛穩控”等備忘錄。

2.解決“查人找物”難題。一是以最高院“總對總”查詢被執行人銀行存款等財產信息。二是成立外勤組負責全市法院的傳統查詢,對不能網查的15項信息登門臨櫃查控。三是與公安部門達成布控協議。

3.解決“財產變現”難題。一是提前詢問當事人評估方式、評估機構範圍,縮短中間環節。二是將申請執行人百分百墊付評估費用下降為墊付30%評估費用。三是通過網絡面向全國進行拍賣,不收費用且溢價率達221.7%。

4.打擊“規避執行”行為。一是定期向市發改委等信用懲戒牽頭部門報送失信、限高信息,對被執行招投標等行為進行限制。二是規範執行行為,強化信息化節點監控。三是“集約辦案”,縮短執行週期。

5.鼓勵“社會各方”參與。一是公開執行信訪電話、舉報電話,開設執行信訪窗口。二是當場出具律師調查令,鼓勵當事人發佈懸賞公告、開展審計調查等。三是涉民生等案件建立“三優先”等機制,提升執行效果。

今年,全市法院受理各類執行案件4531件(同比增加1314件),執結2343件(同比多結722件),執行到位金額2.42億元(同比增加2100萬元),執行週期同比縮短20天。

拉薩電視台記者請問拉薩市人民檢察院:在進一步提升檢察院系統“檢察為民”“未成年人檢察”工作方面的措施?

市檢察院孫林華:記者您好,在檢察為民方面:我們始終堅持以人民為中心的發展理念,堅持人民檢察為人民,充分發揮檢察職能,着力解決人民羣眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題,切實打通服務羣眾“最後一公里”,不斷增強人民羣眾獲得感、安全感、幸福感。一是堅持圍繞中心大局,助推基層社會治理。推行檢察服務進網格,有效和主動融入基層,為人民羣眾提供多途徑、多層次、多種類的“網格+檢察”常態化司法服務。二是立足檢察職能,做實“四大檢察”。做強刑事檢察,加大對違法犯罪分子的打擊力度,創造安全穩定的社會環境;做實做優民事行政及公益訴訟檢察,守護拉薩的綠水青山、藍天白雲。三是延伸檢察職能,擦亮為民底色。延伸法律監督觸角,加大法治宣傳力度,把法律種子播散到羣眾心中,使羣眾感到法律就在身邊;助力“六穩”“六保”,護航企業發展,努力提供法治化的營商環境。

未成年人檢察方面未成年人檢察工作是檢察工作的重要組成部分,我們一直秉承教育、感化、挽救的方針,貫徹落實好新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,為孩子們撐起法律保護傘。一是利用“一站式”詢問救助中心,加強對被害人的心理疏導,鼓勵被害人直面內心、打開心扉,恢復良好情緒。二是開展校園巡講。發揮“卓吉”未檢宣講團優勢,主動走進校園講解未成年人保護和預防犯罪知識。三是強制報告。貫徹落實好高檢院、國家監委、教育部等八部委聯合下發的《關於建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》,營造共同關心關愛未成年人成長的社會氛圍。

經濟日報記者:請問拉薩市公安局新聞發言人,隨着拉薩城市規模的不斷增大,城市道路交通壓力也隨之加大,拉薩交管部門針對“停車難、道路擁堵”等問題,有哪些好的舉措?

市公安局李永平:你好,記者朋友,隨着我市經濟快速發展,我市機動車保有量及來拉車輛直線上升。據不完全統計,在拉機動車總量達40餘萬輛,非機動車達30餘萬輛,每年約以2.5萬輛增長速度不斷增加,給城市道路交通通行帶來了巨大壓力。近年來,市委、市政府高度重視道路交通管理工作,市委、市政府於今年初提出了“建管”結合解決人民羣眾出行難、停車難問題,我局黨委多次主持召開會議進行專題部署,指導交警支隊制定了交通綜合治理、文明交通大宣傳、機動車亂停亂放、非機動車整治、禮讓斑馬線等多個工作方案。通過齊抓共管、科學施策,主要從以下幾個措施解決問題:

一、加強道路基礎設施建設一是通過拆除綠化帶、打通斷頭路、改造人行道等措施,擴寬路面,提高道路通行能力;二是新建、改建拉薩河跨河橋樑提升跨區域能行能力。

二、加強停車泊位規劃建設。主動加協調、對接城投、城管、交管等部門形成工作全力。一是根據停車需求積極新建改建立體停車場;二是挖掘路內、路外停車資源潛力,科學合理規劃停車泊位。三是加強停車場規範管理,完善周邊引導設施,引導車輛入場停放。四是積極鼓勵單位、企業、學校等內部停車場有償對外開放,並在部分區域實施夜間錯時停車。

三、加強交通設施優化建設。一是完善中心、機非、人行隔離護欄,達到各行其道,避免相互影響。二是優化路口信號燈配時和標誌標線,提高通行效率。

四、警種聯動,加強管理我局由轄區交管大隊、派出所、警務站形成合力,推行“三長”工作制度,開展巡邏管控工作,對發現的亂停亂放車輛及時進行宣傳教育和勸導,全力抓好轄區道路交通秩序管理工作。

五、積極開展疏堵保暢。根據上下班等車輛高峯期重點路段擁堵問題,通過路面警力“中心調、遠端疏”等方式,避免路面長時間、大面積擁堵。

六、加大宣傳教育引導通過開展“大宣傳、大勸導”提高市民文明、綠色、安全出行的意識,切實解決亂停亂放、交通擁堵問題。謝謝大家!

拉珍:剛才,付銀昌同志介紹了我市政法隊伍教育整頓查糾整改環節工作開展總體情況,陳杰同志通報了相關典型案例,其餘發言人就各自單位整改情況向大家進行了介紹並回答記者提問。希望各位媒體結合今天發佈會注意,多角度、全方位對拉薩市政法隊伍教育整頓查糾整改環節工作進行報道。

今天的新聞發佈會到此結束。謝謝大家!

責任編輯:陳灝

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